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关于印发《政府采购贫困地区农副产品实施方案》的通知

2019年08月05日

关于印发《政府采购贫困地区农副产品实施方案》的通知 财库〔2019〕41号各中央预算单位各省自治区直辖市计划单列市财政厅局扶贫办局供销合作社新疆生产建设兵团财政局扶贫办供销合作社为贯彻《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》国办发〔2018〕129号根据《财政部 国务院扶贫办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》财库〔2019〕27号有关规定我们制定了《政府采购贫困地区农副产品实施方案》现将方案印发给你们请结合本地区本单位实际情况认真贯彻执行 附件政府采购贫困地区农副产品实施方案财 政 部国务院扶贫办 供销合作总社2019年8月5日 附件下载 附件政府采购贫困地区农副产品实施方案doc 政府采购贫困地区农副产品实施方案为贯彻《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》国办发〔2018〕129号要求根据《财政部国务院扶贫办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》财库〔2019〕27号有关规定进一步运用好政府采购政策鼓励动员各级预算单位等购买贫困地区农副产品实施精准消费扶贫带动建档立卡贫困户增收助力打赢脱贫攻坚战制定本方案一总体要求深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述坚持精准扶贫精准脱贫基本方略坚持政府引导社会参与市场运作互利共赢原则围绕贫困人口稳定脱贫和贫困地区长远发展以国家级贫困县以下简称贫困县特别是深度贫困地区为重点以促进贫困地区农副产品销售建档立卡贫困户增收为目标充分运用政府采购政策鼓励动员各级预算单位等通过优先采购预留采购份额方式采购贫困地区农副产品助力打赢脱贫攻坚战二任务目标2019年10月底前建成集交易服务监管于一体的贫困地区农副产品网络销售平台以下简称网络销售平台实现贫困地区农副产品在线展示网上交易物流跟踪在线支付产品追溯的一站式聚合2019年10月底前编制国家级贫困县重点扶贫产品供应商名录以下简称供应商名录首批贫困地区农副产品入驻网络销售平台鼓励各级预算单位通过网络销售平台先行启动贫困地区农副产品采购工作建立政府采购政策支持消费扶贫数据库以下简称消费扶贫数据库启动政府采购贫困地区农副产品采购交易数据统计工作自2020年起各级预算单位通过网络销售平台全面启动贫困地区农副产品采购工作财政部国务院扶贫办依托网络销售平台定期统计和通报采购情况动态更新和丰富完善供应商名录推动全社会广泛参与贫困地区农副产品采购工作网络销售平台逐步向非政府采购领域拓展全社会采购贫困地区农副产品的积极性活跃度显著增强三重点工作一加强贫困地区农副产品货源组织国务院扶贫办组织指导相关省份加强贫困地区农副产品货源组织建立完善供给体系贫困县扶贫部门在本地区党委政府领导下做好农副产品货源组织工作向省级扶贫部门推荐本地区农副产品和带贫能力强产品质量好有诚信的企业合作社家庭农场等市场主体并对拟推荐的市场主体带贫益贫成效进行审核出具相关证明贫困县要引导本地区市场主体按照市场需求发展本地区特色优势产业打造区域公共品牌实现贫困地区农副产品产地质量等可追溯有关省区市扶贫办要结合本地区脱贫攻坚实际会同有关部门对贫困县推荐的农副产品及市场主体进行审核并向国务院扶贫办报送本地区重点扶贫农副产品和供应商建议名录产品和供应商建议名录要向深度贫困地区倾斜优先支持参与全国民营企业万企帮万村行动的市场主体国务院扶贫办对有关省区市扶贫部门报送的重点扶贫产品及供应商进行甄别汇总形成供应商名录二搭建贫困地区农副产品销售平台供销合作总社按照财政部国务院扶贫办的有关要求依托现有平台改造建设运营网络销售平台网址wwwfupin832com网络销售平台按照落实政府采购支持脱贫攻坚政策要求符合电商交易特点的原则制定完善交易规则编制用户操作手册为采购人供应商提供便捷高效的交易服务列入供应商名录的市场主体按照网络销售平台有关要求注册上线有关省份扶贫办和贫困县扶贫办在线对供应商身份进行审核把关完善平台在线议价价格监测诚信评价等功能按照市场化原则建立健全平台交易争议处理机制做好交易信息统计工作将各类采购主体纳入统计范围为各级财政和扶贫部门交易监管信息统计提供数据支撑网络销售平台实行零收费除按商业原则由平台代收的通道费第三方服务费及履约保证金外不向供应商收取入场费平台使用费等相关费用不向预算单位收取交易服务费积极探索网络销售平台与其他经财政部和国务院扶贫办认可的贫困地区农副产品销售平台对接拓宽预算单位采购贫困地区农副产品渠道扩大平台影响力三组织引导预算单位购买贫困地区农副产品各级财政部门负责汇总预算单位预留贫困地区农副产品采购比例等信息指导本级预算单位采购贫困地区农副产品各预算单位要加强农副产品采购工作的计划安排按照预留比例通过网络销售平台采购贫困地区农副产品严格按照合同约定支付货款不得拖欠鼓励各级预算单位工会组织通过网络销售平台采购工会福利慰问品等有关单位工会采购金额纳入本单位扶贫统计范围鼓励承担定点帮扶任务的中央企业和地方国有企业预留一定采购比例通过网络销售平台采购贫困地区农副产品国务院扶贫办依托消费扶贫数据库统计汇总各地区各单位采购情况作为其参与消费扶贫的重要依据有下列情况之一者可通过其他渠道购买购买数额列入消费扶贫数据库统计范围1承担扶贫协作任务的贫困县定点扶贫任务的预算单位购买扶贫协作地区和定点贫困县农副产品并能够提供任务证明采购凭证带贫成效等相关佐证材料的2贫困县所属预算单位购买本县农副产品并能够提供采购凭证带贫成效等相关佐证材料的3在国务院扶贫办指导下各省区市和中央定点扶贫单位通过产销对接会等方式组织本地区本系统本行业集中采购贫困县农副产品并能够提供采购凭证带贫成效等相关佐证材料的 4其他经国务院扶贫办财政部共同认可的采购行为有以上情况的预算单位需将佐证材料按月上传至消费扶贫数据库其中带贫成效主要是指带动建档立卡贫困人口数和增收数额经贫困县扶贫办初审后报省级扶贫办审核认定购买扶贫协作地区贫困县农副产品的预算单位还需本地区扶贫协作部门复核四工作机制一组织保障机制财政部国务院扶贫办会同供销合作总社等有关部门统筹推进贫困地区农副产品采购工作各省级财政部门扶贫部门要会同供销等有关部门建立协作机制明确责任形成合力统筹推进指导协调本地区贫困地区农副产品采购工作贫困县财政部门扶贫部门要在地方党委政府领导下积极引导地方有关机构建立金融保障机制运用保险担保小额贷款等方式为贫困地区农副产品销售提供金融支持以电子商务进农村综合示范为基础建设和完善贫困地区农村电商公共服务体系加强物流配送体系建设各级供销合作社要积极与供应商对接协助扶贫部门做好货源组织宣传培训和扶贫属性追溯等工作为供应商提供仓储物流电商运营等服务配合有关部门做好产品质量追溯工作二利益联结机制各级扶贫部门要把促进贫困地区农副产品销售增加建档立卡贫困户收入作为主要目标建立完善建档立卡贫困户和供应商之间的利益联结机制切实把政府采购支持脱贫攻坚的成效体现在帮助贫困地区脱贫贫困户增收上对带贫益贫效果好的供应商可做优先重点推介对带贫益贫效果弄虚作假的供应商将取消供应商资格情节严重的对所在贫困县和省份进行通报三宣传引导机制各级财政部门扶贫部门要做好本级预算单位培训指导工作加强政府采购支持脱贫攻坚政策与成效宣传在部分地区开展试点示范及时总结推广典型案例和优秀做法鼓励和引导各级预算单位加大采购贫困地区农副产品力度四激励约束机制财政部和国务院扶贫办将定期对预算单位购买贫困地区农副产品有关省份推进政府采购支持脱贫攻坚供应商带贫益贫等情况进行通报对工作积极成效明显的预算单位和地方予以通报表扬建立供应商评价和退出机制对存在弄虚作假以次充好扰乱市场行为的供应商取消入驻和上架资格出现严重产品质量和食品安全问题的供应商按照相关法律法规追究责任并向所在贫困县进行通报对供应商出现问题较多的贫困县及其所在省份进行通报情节严重的限制或取消其推荐本地区农副产品和市场主体的资格五监督举报机制坚持阳光操作接受社会公众监督发现平台或供应商有违法违规虚假瞒报等情况可及时向国务院扶贫办消费扶贫工作专班和12317监督举报电话举报国务院扶贫办将委托第三方开展核查评估组织专家媒体等开展暗访坚决杜绝弄虚作假借机敛财搭便车等现象五实施步骤2019年9月15日前各省级扶贫部门将本地区贫困县填写的《贫困县重点扶贫产品供应商推荐名录》附1和审核认定后的《贫困县重点扶贫产品供应商建议名录》附2报国务院扶贫办汇总2019年10月底前网络销售平台上线运行消费扶贫数据库系统启用部分地区启动试点示范国务院扶贫办会同有关部门发布首批供应商名录供销合作总社启动供应商培训工作各省级财政部门会同扶贫部门按要求汇总本地区预算单位预留采购份额比例报财政部备案2020年起各级预算单位全面启动贫困地区农副产品采购工作财政部国务院扶贫办定期通报预算单位购买贫困地区农副产品有关省份推进政府采购支持脱贫攻坚供应商带贫益贫等情况国务院扶贫办组织开展核查评估等工作方案实施过程中遇到问题请及时向相关部门反映财政部国库司010-6855238968553724国务院扶贫办社会扶贫司010-84419783供销合作总社财会部010-66050431网络销售平台系统操作及具体交易过程中遇到问题请联系010-80889017电子邮箱fupin832fupin832com附1国家级贫困县重点扶贫产品供应商推荐名录2国家级贫困县重点扶贫产品供应商建议名录附1国家级贫困县重点扶贫产品供应商推荐名录省 市 县是否是深度贫困县 国家级 省级本县主要特色农副产品及年产量本县特色农副产品品牌产品名称产地供应商名称产品品类生产资料来源年产量单价供货时间常用物流带贫成效附佐证材料联系方式联系人 联系方式附2国家级贫困县重点扶贫产品供应商建议名录省产品名称产地供应商名称产品品类生产资料来源年产量单价供货时间常用物流带贫成效附佐证材料联系方式联系人 联系方式
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